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- 發布時間2025-05-30 16:53
- 發布人金彩集團
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民營經濟促進法明確，支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施。這在很大程度上激發了民營企業科技創新的熱情。
新華財經北京5月22日電（記者余蕊 袁波 雷肖霄）《中華人民共和國民營經濟促進法》是第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義。這部法律20日起正式施行，民營企業有哪些關注點，各方面又將如何推進法律實施？記者進行了采訪調研。
公平競爭、重大工程、科技創新、權益保護 一部法律覆蓋民企重點關切
民營經濟促進法共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等方面建立完善相關制度機制。民營經濟促進法第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”。
如此多的“第一次”讓民營企業吃下了“定心丸”。
“這部法律聚焦民營經濟面臨的突出問題，在公平競爭、科技創新、服務保障、權益保護等方面作出了明確規定。它為民企解決難題提供了專門的法律依據，讓民企能夠更加安心、放心地發展企業。”谷豐源董事長王啟一說。
“公平競爭”是民企的關鍵訴求。
“根據民營經濟促進法的規定，國家堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則，促進民營經濟發展壯大。民營經濟組織與其他各類經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發展權利。這為民營企業參與市場競爭提供了堅實的法律保障，使我們能夠更公平地參與招投標等市場資源配置活動。”藍箭航天空間科技股份有限公司副總裁田耀四說。
“我覺得這部法律的核心理念體現在三個方面：權利平等、規則統一、預期穩定。尤其是通過規范政府行為，強化反壟斷監管，推動構建公平競爭的市場生態，可以讓民營企業健康有序地發展。”深圳市動車電氣股份有限公司總經理鄒奧說。
多位民營企業家關注到，民營經濟促進法明確支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程。
“我們非常希望能夠參與到灌區現代化建設的重大項目中來。更多地讓民營企業參與‘兩重’建設，讓民營企業實實在在受益。這部法律增加了民企的底氣，穩住了預期，也增加了民企創新的勇氣，為民營企業打開了更廣闊的空間。”大禹節水集團股份有限公司董事長王浩宇說。
民營經濟促進法明確，支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施。這在很大程度上激發了民營企業科技創新的熱情。
“此前，民企使用國家重大科研基礎設施的批準流程復雜而且時間成本、經濟成本都很高。民營經濟促進法實施后，類似需求將得到法律保障。我們特別看重這一條，這為民營企業參與國家重要科技創新掃除了障礙。”田耀四說。
三寶集團股份有限公司副董事長王小清注意到，民營經濟促進法強調支持科技創新，要求通過多種方式推動科技成果應用推廣。“目前三寶集團的核電用鋼全國市場占有率已超60%，有了這部法律的保障，我們更有信心加大科技創新力度。”
民營經濟促進法為“權益保護”專門安排了一章13條內容，這些規定務實管用。
“例如，針對拖欠賬款問題，這部法律通過多達4條的規定，堵住了常見的幾種拖欠借口。再如，這部法律杜絕了以地方法規、規章等其他形式變相限制民企參與招標投標、政府采購等公共資源交易的可能。這都反映了國家保障民企權益的決心很大、力度很大。”優合集團有限公司副董事長楊彬彬說，“此外，這部法律涉及政府資金安排、土地供應、排污指標、項目申報、職稱評定等方方面面，很細很實，而且還有全球視野。”
切實解決民企關心關切問題 推動法律落地實施
為起草民營經濟促進法，司法部、國家發展改革委商請全國人大常委會法工委牽頭組建了由17家中央和國家機關有關單位組成的起草工作專班。記者從國家發展改革委民營局了解到，國家發展改革委于19日、20日分別召開全國宣講啟動會并組織民營經濟促進法面對面活動，將從“抓宣傳、抓配套、抓實施”三方面推動法律落地。
“后續將推動在政府部門、新聞媒體、高校院所、行業協會商會等開展學習宣傳，組織地方發展改革部門開展法律進企業、進園區活動。”國家發展改革委民營局相關負責人說。
國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超表示，國家發展改革委將建立細化臺賬，逐項推動相關配套政策出臺實施；將加強跟蹤問效和督察督辦，確保各項政策舉措落到實處。并將會同有關部門和地方切實推動解決民營企業關心關切的問題。
“將用好新增地方政府專項債券等政策，強化失信懲戒，加快拖欠民營企業賬款清欠進度；推動涉企執法專項行動，堅決防止違規異地執法和趨利性執法；實施好涉企收費長效監管機制，提高涉企收費透明度；持續優化民營企業參與‘兩重’建設和‘兩新’工作的政策環境。”李超說。
對標民營經濟促進法，各地正在抓緊建立完善地方制度體系。
例如，江蘇省發展改革委牽頭起草了《江蘇省民營經濟促進條例（草案）》，已于4月上報省政府，擬于7月提交省人大審議。湖南正在推動制定民營經濟發展省級配套條例，并將貫徹落實民營經濟促進法情況納入全省營商環境考評體系和每年的重大工作督導評估計劃。
民營經濟促進法，也讓各地更為明確服務保障民營經濟的重點領域和方向。
浙江省發展改革委相關負責人表示，將在嚴格規范涉企行政檢查、深化招投標領域治理改革、清理整治市場準入壁壘、強化民營企業金融保障、深化清理拖欠企業賬款、建立完善涉企問題協調督辦閉環管理機制等方面下功夫，推動民營經濟促進法從“紙面”走向“實踐”。
江蘇省發展改革委相關負責人表示，將發揮與民營企業常態化溝通交流機制作用，每月一個主題，聽取民營企業對法律實施的意見建議。深化現有政策執行成效，貫徹落實新版市場準入負面清單，加大向民間資本推介優質項目的工作力度，鼓勵民營企業積極參與核電、風電、儲能等基礎設施競爭性領域投資開發。今年江蘇新批海上風電項目民間資本占有份額不少于10%。
湖南省發展改革委相關負責人表示，湖南嚴格對照民營經濟促進法，全面梳理問題清單，通過實地調研、走訪座談等形式，聚焦市場準入、權益保護、融資服務等領域，進一步壓緊壓實工作責任，合理設置優化營商環境監測指標，提升各級各部門貫徹落實民營經濟促進法的主動性，推動民營經濟促進法落地見效。
四川省發展改革委相關負責人表示，將大力促進公平競爭，著力激發民間投資活力，推動降低融資成本，切實優化服務保障，不斷強化權益保護。將加快推動清理拖欠企業賬款工作，規范涉企執法檢查，積極推進“亮碼入企”試點，持續推行精準高效監管執法，著力為民營企業減負賦能。
陜西省發展改革委相關負責人表示，將建立健全營商環境投訴舉報“一機制、一平臺、一熱線”機制，優化“陜企通”平臺功能，常態化辦好政企懇談會，暢通企業訴求反映機制，推動解決“一件事”，帶動解決“一類事”，通過營商環境持續優化提升，助推民營經濟健康發展。
來源：新華財經
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